RESUMEN DEL WEBINAR: CLAVES ESTRATÉGICAS DEL MARCO DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA UNIÓN EUROPEA
El pasado día 8 de junio, desde el Instituto de Seguridad y Cultura celebramos un webinar para tratar las claves estratégicas del marco de seguridad y defensa de la Unión Europea. Pusimos el foco en el análisis y reflexión sobre las bases de construcción, definición y desarrollo histórico de este marco y en los retos futuros.
Para ello contamos con la participación de Antonio Notario, jefe de la Unidad de Planeamiento Estratégico del Departamento de Seguridad Nacional, con el Coronel Jose Luís Pontijas, analista principal del Instituto de Estudios Estratégicos Españoles para el área euroatlántica, y con el Doctor Alberto Bueno, profesor de la Universidad de Granada y experto en investigación sobre temas de seguridad y defensa.
Los tres expertos incidieron en que la Unión Europea no deja de ser desde sus inicios un proyecto político en transformación constante ante las nuevas incorporaciones y salidas de la Unión. A la hora de definir su marco estratégico, existe la enorme dificultad de coordinar la voluntad política de todos sus estados miembros y trabajar en el acuerdo ante las divergencias de dirección.
Como puntualizó el coronel Pontijas, la Unión Europea se enfrenta a una evolución del contexto y de las amenazas sectoriales y geográficas. “Europa consigue grandes avances tras haberse enfrentado a crisis”, ha señalado. Esto es lo que ha ido definiendo el enfoque de las estrategias a lo largo de su desarrollo histórico.
El marco de seguridad y defensa de la Unión Europea ha estado siempre encuadrado bajo la dirección estratégica de la OTAN. Antonio Notario incidió en que, ya en la Brújula Estratégica, se hace referencia a que “la OTAN es el pilar básico y fundamental de la estrategia de seguridad y defensa de la Unión Europea”. El jefe de unidad del Departamento de Seguridad Nacional subrayó también que debajo de las enormes diferencias políticas para la dirección estratégica de la Unión Europea, pesan los intereses del sector industrial y el complejo número de agencias que dificultan ese avance integrado.
El profesor Alberto Bueno insistió también en que esa falta de acuerdo en la definición y enfoque de futuro sobre la autonomía europea afecta en el planteamiento de su estrategia de seguridad y defensa, así como en el fortalecimiento de sus capacidades.
España es uno de los principales impulsores de ese nuevo concepto OTAN ante la acogida de la próxima cumbre en Madrid, pero queda pendiente hacer frente al enorme desafío de impulsar la industria nacional de Defensa (en el top 100 del Instituto de Estocolmo, sólo aparece la empresa de Navantia) y el defender su participación en los diferentes programas de innovación y desarrollo de la Defensa.
Como reto positivo planteado por los panelistas, queda resaltar que España cuenta con la enorme oportunidad de impulsar la capacidad transformadora de la pequeña empresa de la industria en la generación de nuevas oportunidades tecnológicas.
https://www.youtube.com/watch?v=P8uOWi830oY
El retorno de los combatientes extranjeros desde Siria e Irak, un auténtico reto para Europa
La derrota militar del autodenominado Estado Islámico permite atisbar una realidad enormemente completa y peligrosa. De acuerdo con el ejército estadounidense, el número de terroristas del Daesh muertos asciende a más de 70.000.
Desde 2014, la organización liderada por Abu Bakr al Baghdadi ha perdido el 70% de su territorio en Irak y el 51% en Siria. En esta caída del autoproclamado califato islámico se está produciendo un éxodo de los llamados 'combatientes extranjeros', aquellos que, seducidos por las promesas de Al Baghdadi, abandonaron Europa para enrolarse en las filas de Daesh y ahora aprovechan su caída para escapar de vuelta a sus países de origen.
Según relata Pilar Cebrián, que cita datos del Centro Soufan, en los últimos tres años se han desplazado a Siria e Irak 40.000 de estos combatientes extranjeros. De estos, Europa habría aportado más de 5.000, siendo Francia el país que, con 1.910, más habría contribuido a engrosara las filas de los terroristas.
Fuentes policiales francesas aseguran que, hasta mediados de este año, más de 200 han regresado, pero tienen constancia de que otros 977 franceses están a punto de volver. Nos encontramos pues ante un fenómeno que acaba de iniciarse y cuya gestión supone un auténtico desafío para las autoridades nacionales y europeas.
Tres años de Estado Islámico en Occidente: terroristas locales sin vínculos directos con Daesh
La toma de Mosul ha supuesto una derrota militar cuya carga simbólica ha hecho que muchos hablen del fin del Califato del Estado Islámico poco después de que se hayan cumplido tres años de su proclamación. Su expansión territorial permitió al Daesh controlar un vasto territorio entre Siria e Irak pero, desde aquel 29 de junio de 2014, han ido perdiendo cada vez más terreno.
Muchos expertos vaticinan que la derrota militar del Daesh no supondrá ni mucho menos su desaparición y apuntan a sus acciones terroristas en Occidente, tanto directas como las perpetradas por aquellos que encuentran inspiración en el IS y le juran lealtad sin haber llegado a tener contacto con la organización, como el nuevo campo de batalla del Daesh.
Recientemente ha visto la luz el informe ‘Fear Thy Neighbor. Radicalization and Jihadist Attacks in the West’ (Temer al vecino. Radicalización y ataques yihadistas en Occidente), fruto de la colaboración entre el Programa sobre Extremismo de la universidad George Washington y el think tank con sede en La Haya International Centre for Counter-Terrorism (ICCT). Este trabajo de Lorenzo Vidino, Francesco Marone y Eva Entenmann analiza las acciones terroristas ligadas al IS en Occidente, tanto en Europa como en Norteamérica, y arroja unos datos de sumo interés.
Los autores del informe han identificado 51 ataques terroristas en Occidente relacionados con el Daesh, que fueron ejecutados por 65 terroristas. Pese a tratarse de un número elevado de ataques, sus ejecuciones se han concentrado en sólo 8 países. Francia encabeza esta lista del terror con 17 atentados, seguida de Estados Unidos (16), Alemania (6), Reino Unido (4), Bélgica (3), Canadá (3), Dinamarca (1) y Suecia (1). Es decir, el 63% de los atentados fue en suelo europeo; el resto, en estadounidense.
Como resultado de estos ataques, murieron asesinadas 395 personas y resultaron heridas 1.549. La media es de 7,7 asesinados por atentado, aunque en la práctica hay un gran desequilibrio: en los 17 atentados que sufrió Francia murieron 239 personas, mientras que en los 16 de Estados Unidos fallecieron 76.
En cuanto al perfil del terrorista, uno de los datos más contundentes es el de su origen. El 73% era originario del país en el que ejecutó el ataque el 14% tenía los papeles de residencia en regla, el 6% no tenía papeles y sólo el 5% tenía o había solicitado el estatus de refugiado. La media de edad de los terroristas era de 27,3 años y fueron mayoritariamente hombres: apenas el 2% de los 65 atacantes era mujeres.
Respecto a la motivación, también resultan interesantes los datos que ofrece el informe. El 63% de los terroristas había mostrado antes o durante el ataque su lealtad a grupos yihadistas, principalmente al Daesh. Sin embargo, el porcentaje de quienes tenían un vínculo claro con este tipo de organizaciones es del 42%. En un 26% de los casos, los terroristas actuaron influidos por el autodenominado Estado Islámico, mientras que el 66% de los atentados fue obra de atacantes que actuaron de forma independiente, aunque mantuvieran algún tipo de conexión con el radicalismo.