En la búsqueda constante de fortalecer la seguridad y defensa nacional, España ha trazado una hoja de ruta clara y determinante: la Estrategia Industrial de Defensa (EID 2023). Bajo la tutela de la Secretaría de Estado de Defensa, este documento tiene el objetivo de guiar las decisiones y acciones en el ámbito de la defensa, estableciendo criterios y directrices para la priorización de capacidades industriales estratégicas y para la estructura de los programas de defensa. La EID 2023 no solo asegura la certidumbre y visibilidad de la Base Industrial y Tecnológica de Defensa (BITD), sino que también busca consolidar la posición de España en el mercado internacional y fomentar la cooperación internacional.
El contexto internacional, marcado por cambios geopolíticos y la necesidad de reforzar la producción de capacidades de defensa, ha impulsado un aumento gradual de la inversión en este ámbito. España, en sintonía con sus compromisos en la OTAN, tiene como objetivo alcanzar el 2% del PIB en inversión en defensa para el año 2029.
Los principios fundamentales de la EID 2023 son tres:
- Aumentar la autonomía estratégica en industria de defensa: España busca reducir su dependencia de terceros, especialmente en lo relacionado con las Capacidades Industriales Estratégicas de la Defensa (CIED). La apuesta por el multilateralismo y la autonomía estratégica se conjuga con la intención de mantener una economía abierta.
- Consolidar una base industrial y tecnológica de defensa competitiva y sostenible: La BITD es el pilar fundamental para proporcionar a las Fuerzas Armadas los medios más adecuados en equipamiento y capacidades de sostenimiento. Además, fortalecer su posición en el mercado internacional es clave para alcanzar la competitividad necesaria.
- Establecer un horizonte temporal de ocho Años: La EID 2023 se alinea con la Estrategia de Política Industrial para España 2030, el Marco Financiero Plurianual de la UE (2021-2027) y el compromiso de gasto alcanzado con la OTAN para 2029.
Para abordar estos desafíos y cumplir con los objetivos establecidos en la EID 2023, se proponen diez ejes estratégicos que marcarán el rumbo hacia una industria de defensa más robusta y competitiva:
- Priorización de capacidades industriales estratégicas (CIED).
- Programas de obtención de armamento y material.
- Programas transversales de desarrollo de capacidades.
- Promoción de alianzas estratégicas.
- Cohesión y distribución territorial.
- Cohesión y distribución territorial.
- Atracción de talento y cultura de defensa.
- Coordinación interministerial.
- Cooperación internacional y apoyo exterior.
- Gestión del conocimiento industrial y diálogo con el sector.
Estos ejes estratégicos se apoyarán en acciones específicas que se detallarán en una guía de implementación de la EID 2023, permitiendo medir el grado de cumplimiento de los objetivos y realizar ajustes periódicos para adaptarse a las necesidades cambiantes del sector.
La industria de defensa en España presenta características únicas, como su estrecha relación con la soberanía nacional, la fuerte regulación e intervención estatal, la complejidad técnica de los proyectos y la jerarquización internacional de la BITD. Sin embargo, también se enfrenta a desafíos, como la brecha tecnológico-industrial en comparación con otras regiones del mundo y las diversas políticas y legislaciones en materia de exportación de armas entre los Estados miembros de la UE. Aunque los países de la UE se encuentran en el tercer lugar a nivel global en gasto en defensa, después de Estados Unidos y China, aún existe una dependencia tecnológica en áreas específicas debido a la fragmentación de esfuerzos inversores entre los Estados miembros. Para abordar esta cuestión, la EID 2023 propone una cooperación más estrecha y una distribución equitativa de proyectos para aprovechar sinergias y desarrollar tecnologías críticas de manera conjunta.
La estructura de la Base Industrial y Tecnológica de Defensa (BITD) en Europa es piramidal, con un reducido número de grandes empresas como contratistas principales, integrando el resto del sector. Con más de 2,000 empresas de menor tamaño que suministran subsistemas o componentes a los contratistas principales, el sector se está internacionalizando cada vez más. Sin embargo, esto también plantea desafíos en términos de políticas y legislaciones diversas en materia de exportación de armas y tendencias proteccionistas que pueden limitar las oportunidades en el mercado internacional.
España ha tomado medidas para reducir sus dependencias de terceros y desarrollar capacidades propias gracias a una política industrial activa del MINISDEF. Este enfoque ha permitido a las empresas nacionales liderar consorcios europeos y ser competitivas en el mercado internacional. Sin embargo, en comparación con otros líderes europeos, la BITD nacional muestra un tamaño menor y una fragmentación que supone una barrera para el crecimiento y la competitividad.
La EID 2023 juega un papel fundamental para potenciar el tejido industrial nacional en el sector de defensa y reactivar la actividad del mismo. Contribuirá al desarrollo de capacidades industriales propias y a la consolidación de la posición de España como un actor relevante en la seguridad y defensa a nivel global. Además, esta estrategia se alinea con los compromisos de la OTAN y la Unión Europea, buscando contribuir a la creación de una Europa más segura y autónoma en términos de defensa.
Sin embargo, para que la EID 2023 sea exitosa, es fundamental el compromiso y colaboración de todos los actores involucrados, tanto el sector público como el privado. Es necesario establecer una visión compartida y trabajar en conjunto para superar los desafíos y alcanzar los objetivos propuestos.
El desarrollo de capacidades industriales propias, la promoción de la investigación y desarrollo tecnológico, así como la atracción y retención de talento, serán pilares fundamentales para alcanzar el éxito de esta estrategia.
La implementación de la EID 2023 será un camino desafiante, pero con el compromiso y trabajo conjunto de todos los actores involucrados, España estará preparada para enfrentar los desafíos del futuro y consolidarse como un actor relevante en la seguridad y defensa a nivel internacional.
